Слухи перестали быть слухами — Америка еще на один шаг вернулась к славным временам Холодной войны. Договор по открытому небу стал уже вторым международным соглашением, которое Белый дом расторгнул в одностороннем порядке — в связке с Россией. Но, как сообщает администрация Дональда Трампа, «это все не от хорошей жизни» (мы перефразировали, конечно).
Напомним, что в 2019 году президент США Дональд Трамп расторгнул договор с Россией от 1987 года по вопросу ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Причина — создание Россией крылатой ракеты 9М729 (SSC-8), радиус действия которой, по американским данным, превышает 500 км, что запрещено договором.
Но если Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности имеет (точнее, уже имел) более узкое, практическое применение — ликвидировать целый класс баллистических и крылатых ракет средней дальности — то Договор по открытому небу прямо указывал о взаимном доверии между ядерными державами. Потому что данный Договор позволял авиации его участников совершать инспекционные полеты над территорией других стран, проводя аэрофотосъемку — по сути, легально шпионя за объектами условного противника.
Договор по открытому небу, ДОН (англ. The Treaty on Open Skies) — многосторонний международный договор, разрешающий свободные полеты невооруженных разведывательных летательных аппаратов в воздушном пространстве стран-подписантов. Подписан 24 марта 1992 года в Хельсинки представителями 23 государств-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Целью договора является содействие укреплению доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля за военной деятельностью и за соблюдением действующих договоров в области контроля над вооружениями.
Нормы Договора об открытом небе для стран-участников:
И как в случае с Договором о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, Вашингтон винит во всем Москву. Мол-де Россия необоснованно ограничила географию полетов в районе территории во всех смыслах «братской» Америке Грузии, ограничивала возможность наблюдения в Калининградской области, а в 2019 году отказала в наблюдательном полете во время учений «Центр-2019». И больше того: по словам Советника Белого дома по национальной безопасности Роберта О’Брайена, Россия во время полетов над США в рамках Договора следила за местонахождением Трампа!
Интересно, что договор позволял абсолютно всем следить за перемещением самолетов-шпионов:
🇨🇦 Royal Canadian Air Force #RCAF CC-130J Hercules 130608|#C2B571 departed Novosibirsk 🇷🇺 #UNNT on 2020-01-27 heading East to an unnamed Open Skies Treaty-approved airport to perform this week’s joint 🇨🇦/🇺🇸overflight of the Russian Federation 🇷🇺.https://t.co/szQVjRHmEt pic.twitter.com/U6VFtqwHfN
— Steffan Watkins (@steffanwatkins) January 29, 2020
Кремль также находил поводы обвинить Белый дом в несоблюдении правил: в частности, Москва обиделась, что в 2017 году американцы отменили остановки для отдыха экипажей самолетов наблюдения в ночное время суток на аэродромах заправки Робинс и Элсворт.
Дональд Трамп: «Считаю, что у Америки очень хорошие отношения с Россией, но Россия не соблюдала нормы нашего договора. Поэтому, пока они не будут его придерживаться, мы выйдем из него. Вместе с тем, возможно, у нас появились очень хорошие шансы создания нового договора».
Что дальше?
Договор, скорее всего, продолжат исполнять другие его участники. А их немало — участниками соглашения являются 34 из 57 стран ОБСЕ: Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Словакия, Словения, США (уже нет), Турция, Украина, Франция, Финляндия, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония. Договор подписала, но не ратифицировала Киргизия.
А Москва?
Выйдет ли из договора Россия, пока непонятно, но соблазн ответить Вашингтону «симметрично», безусловно, велик. Как и расторгнуть и другие «антимилитаристские» договоры. Например, Договор о стратегических наступательных вооружениях, который истекает в 2021 году, и в рамках которого стороны обязались ограничивать количество ракет до 1550 единиц.
Позиция Евросоюза
Как обычно в таких случаях, европейские союзники «выразили глубокую озабоченность», запоздало призвав США не выходить из договора об открытом небе. Но есть и одна любопытная деталь: в ЕС признают нарушение договора Россией: «Евросоюз сожалеет о решении Вашингтона выйти из соглашения, хотя и понимает озабоченность американской стороны в связи с нарушениями договора со стороны России».
